国内媒体聚焦“欧盟玩具安全新指令”

《欧盟玩具安全新指令》今起实施 推高出口型小玩具企业运营成本

　　来源：第一财经日报　　卢丽涛 汤玥

　　今日起，欧盟开始实施欧盟史上最严格的《欧盟玩具安全新指令》(下称“指令”)。相关专家认为，欧盟壁垒苛刻的检测标准和高昂的检测费用将大幅提高玩具生产企业的出口成本，势必削减我国对欧盟玩具的出口数量。

　　深圳不少出口型玩具企业负责人在接受《第一财经日报》记者采访时均表达了不同程度的担忧，甚至有企业负责人透露，身边有很多小型玩具企业，已在出口标准日益严苛和通货膨胀加剧的环境下倒闭。

　　指令要求玩具产品从生产原材料(如油漆、增塑剂等)、首件产品到成品，都须按要求检测。比如玩具制造商在生产玩具前，应进行玩具安全评估，要建立产品的技术档案，包括所用的化学品，以便监管当局追踪。违反指令的，除罚款、召回产品等处罚外，情况严重的将被追究刑事责任。

　　指令不仅对玩具的物理性能提高了要求，对化学性能要求的严格程度更是前所未有，重金属的限制由8种增加为19种，首次禁止玩具使用66种过敏性香味剂。电动玩具还应符合欧盟电磁兼容性等要求。

　　此外，指令还设定了2年的过渡期(除化学要求外)，即符合旧指令要求的产品于2011年7月20日之前可以继续在市场销售；而对于化学要求条款的过渡期为4年，即符合旧指令的产品可以于2013年7月20日之前继续销售。

　　目前，在欧洲玩具市场上，中国的竞争对手主要是德国、日本、奥地利、比利时等国，其中除日本外，几乎都是欧盟成员国。

　　“欧洲企业具有技术优势，在规则制定方面拥有主导权，这些都为欧洲国家竖立绿色壁垒提供了条件，”上海外国语大学欧盟问题研究专家戴启秀教授表示，“欧洲当前经济状况恶化，社会失业人数上升，手工业作为传统的劳动密集型产业，在拉动就业方面具有天然的优势，欧洲贸易保护主义抬头是难以避免的。”

　　深圳市龙岗区一家塑胶五金玩具厂的朱先生说，“已经进入了WTO，欧盟对于中国的产品不可能完全阻止。唯一的方式就是不让中国产品进入，即使进入也要付出昂贵的成本，使中国产品缺乏竞争力。”

　　不少玩具厂老板表示，许多玩具厂都建立或更新了自己的化学实验室，还有很多厂商借助了欧盟进口商的帮助。

　　一位宝安区玩具厂企业负责人告诉记者，新指令推出之后，玩具厂在人员培训、实验设备等很多方面的费用大幅提高，尤其是玩具质量检测一定要提供检验检疫局认可的试验，比如，一种电动玩具的测试费用就高达3万至6万元，这对玩具厂来说不管是在操作上还是在成本上，都增加了很大的困难。

　　另一位玩具厂老板表示，指令推出后，玩具厂整个运营成本提高了至少百分之二十到三十。

　　一位玩具厂负责人坦言，指令实行后带来的成本上涨压力，加上通货膨胀导致的原材料价格上涨、用工成本增加，对利润相对较少的小型玩具企业来说是雪上加霜。